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    習近平總書記在視察唐山時的重要講話:我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們不斷探索,確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針,國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結經驗,進一步增強憂患意識、責任意識,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定,是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期,要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

    制度設立

     

      20世紀80年代初,受“十年動亂”的影響,人才斷層,高層次人才青黃不接、嚴重匱乏的現象十分嚴重;僵化的人事管理體制更使人才難以得到合理調配和使用,制約了我國經濟社會和各項事業的發展。

     

    為滿足改革開放和現代化建設的需要,借鑒國外人才培養經驗,1983年3月和1984年5月,著名物理學家李政道建議在中國設立博士后流動站,實行博士后研究制度。1985年7月,國務院正式批準了國家科委、教育部、中國科學院在中國試行博士后制度的報告。博士后制度正式在中國實施。

     

    政策保障

     

      國家為順利推動博士后工作,成立了由國務院各部委領導和一些著名科學家組成的全國博士后管理協調委員會(以下稱管委會),統籌協調全國博士后工作。陸續出臺并實行一系列特殊的優惠政策和措施,吸引優秀的博士畢業生從事博士后研究工作。在政策和措施方面,規定了博士后日常經費資助標準,設立博士后科學基金擇優資助優秀人才開展創新性科學研究,按略高于同類人員的標準明確了博士后人員的工資、住房等生活待遇,解決博士后人員及其配偶、子女隨其流動的戶口、商品供應、上學等各類問題,支持博士后人員開展國內外學術交流與合作,對博士后期滿出站分配工作提供幫助。這些政策和措施為博士后人員創造了一個 “制度特區”,開辟了一條有利于人才快速成長的“綠色通道”。

     

    穩步發展

     

      1988年5月,根據國務院機構改革的決定,博士后管理工作由原國家科委劃轉國家人事部。人事部將博士后工作作為高層次人才隊伍建設的重要內容和有效手段,組織協調各有關部門、地方不斷加大投入力度,完善政策措施,改革管理體制, 擴大設站和招收博士后人員的規模,博士后工作得到了全面、協調的發展,具有中國特色的博士后管理制度和工作網絡體系逐步形成。 流動站設站學科從主要集中在理學門類逐步擴大到工學、農學、醫學以及經濟學、法學、軍事學 等學科領域,基本覆蓋了十二大學科門類的八十多個一級學科。設站單位不斷增多,地區和部門分布日益廣泛。

     

    改革提高

     

      進入二十一世紀,社會主義市場經濟體制逐步建立和完善,各項改革日益深化,黨中央將人才工作提高到了國家發展的戰略高度。脫胎于計劃經濟體制的中國博士后制度加快改革步伐,不斷創新完善與市場經濟體制相適應的制度體系,繼續擴大規模,著重提高質量,大力提升科技自主創新能力,致力培養更多跨學科、復合型、戰略型、創新型博士后人才,博士后事業正邁向一個新的發展階段。    

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